在全球央行数字货币（CBDC）竞相落地、数字金融风险迅速演化的背景下，国际数字货币与金融科技监管论坛于2024年10月19日在香港举行。本届论坛以“央行数字货币试点下的金融安全挑战”为主题，汇聚来自亚太、欧洲及多边金融组织的监管者、学术代表、金融科技企业及法律专家，围绕数字货币时代的新型金融风险、监管机制重构及跨境协调机制展开深度探讨。
全球视角：央行数字货币加速落地，风险治理成为新焦点
论坛开场指出，随着中国、欧洲、巴西等多个国家推进央行数字货币试点或正式推出，全球金融基础设施正在经历代际变革。在提升支付效率、拓展普惠金融的同时，也带来了隐私保护、网络安全、洗钱防控、系统性风险等一系列复杂挑战。
“CBDC并不是一项孤立货币技术，而是深度嵌入国家金融主权与全球治理体系的制度工具。”一位国际清算银行（BIS）代表在发言中指出，“其安全性设计与监管模式，将决定全球金融体系的稳定程度。”
安全议题：从数据边界到算法透明
会议期间，监管科技（RegTech）与法务界代表特别指出，目前各国CBDC试点存在三个主要“安全盲区”：
1. 数据主权与用户隐私难以平衡：在强化监管可视性的同时，如何防止滥用追踪权力、保障用户金融自由权？
2. 核心系统算法“黑箱化”问题突出：如合约执行、链上结算、身份认证模块未实现可解释与可监管，将带来决策风险与责任失位；
3. 跨境使用缺乏协调机制：一旦CBDC跨境扩展，金融制裁、资本管制、货币政策传导等将面临规则重构。
对此，会议建议优先推动“央行—科技企业—监管沙盒”三方机制，在确保灵活试点的同时建立底线型规则，包括审计可追溯性、代码透明责任、隐私合规模块等。
香港角色：连接试验场与全球资本视角
作为全球重要金融科技枢纽，香港被视为央行数字货币国际合作与跨境测试的关键节点。
会议期间，有关机构代表展示了“多边CBDC桥项目”的最新进展，包括与东盟、阿联酋等地区合作试点跨境清算、基于DLT（分布式账本技术）的实时支付实验，以及数字资产监管框架设计。同时也提出，未来香港可进一步探索：
1. 成立“数字货币合规技术实验室”；
2. 参与CBDC标准制定与区域联动机制；
3. 推动CBDC与数字身份、跨境结算平台协同发展。
一位香港金融管理部门代表指出：“我们的目标不是率先发行，而是率先应对挑战。只有机制领先，数字货币才能真正服务稳定与创新。”
共识形成：以“技术中立、风险底线、功能分层”为监管原则
论坛最后形成初步共识，提出CBDC监管应以三项原则为核心：
1. 技术中立：避免过度干预创新路径，确保监管适应不同底层结构；
2. 风险底线：在支付安全、身份认证、系统互通中设置最小安全保障框架；
3. 功能分层：对不同用途（个人支付、批发清算、跨境用途）分别设置合规门槛与透明度要求。
论坛将形成总结报告提交至多边金融机构及监管合作机制，部分议题亦将纳入下一轮金融科技标准协调讨论议程。
完整会议资料、发言纪要、政策建议清单可通过论坛官网申请获取。
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